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在全球投资版图中，俄罗斯凭借其丰富的自然资源、庞大的消费市场和“向东看”的外交战略，逐渐成为外资关注的焦点。对于有意在俄罗斯开展业务的外国人士或企业而言，一个关键问题常常萦绕心头：外国人能否100% 控股俄罗斯公司?

法律层面：原则上允许，但需满足基础条件

根据俄罗斯《民法典》和《外资法》，外国人可100%控股俄罗斯有限责任公司(ООО)和股份公司(АО)，这是外资进入俄罗斯的主要法律形式。具体而言：

有限责任公司(ООО)：适合中小型投资，股东以出资额为限承担责任，注册流程简便，外资可全资持有。

股份公司(АО)：适合大型项目或上市需求，股东责任限于股份价值，外资持股比例无上限，但需满足信息披露要求。

关键点：

法律未对外资持股比例设限，但需确保公司注册地址真实、资金来源合法，并遵守反洗钱(AML)和反恐融资(CFT)规定。例如，外资需提供银行流水证明资金来源，避免被认定为“影子资本”。

行业限制：战略领域设“隐形天花板”

尽管法律允许全资控股，但俄罗斯对国防、能源、媒体、航空、金融等战略行业实施外资准入限制，具体表现为：

1、直接持股比例上限：

能源领域：外资在石油/天然气勘探项目中持股不得超过49%(需政府特批可突破)。

金融业：外资银行在俄分支机构资本占比不得超过50%。

2、间接控制限制：

即使通过多层股权架构(如离岸公司)，最终受益人若为外资，仍需符合行业持股比例要求。

例如，某中国企业在俄能源项目曾因通过塞浦路斯公司间接持股超限被否决。

3、政府特批机制：

涉及国家安全的项目(如核能、航天)，需经俄罗斯联邦安全会议(SCB)审批，流程复杂且成功率低。

全资控股的影响

风险点：

政策变动风险：俄罗斯可能因国际制裁或经济战略调整，临时收紧外资准入(如2014年克里米亚危机后对外资银行限制)。

汇率波动风险：卢布汇率不稳定可能侵蚀利润，需通过金融对冲工具(如远期合约)管理风险。

法律执行风险：地方法院可能对外资企业适用更严格的标准，需预留法律争议预算。

应对策略：

行业选择：优先进入法律允许全资控股且政策稳定的领域(如跨境电商、制造业)。

架构设计：通过“俄罗斯控股公司+离岸持股平台”降低税务成本，同时保留控制权。

政府关系：与俄罗斯投资促进机构(如Rosprom)建立联系，提前获取政策动态。

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